根据省委统一部署，2015年5月5日至7月10日，省委巡视五组对我公司党委进行了巡视。2016年2月2日，省委巡视五组向我公司党委反馈了巡视意见。2月25日，受省委书记罗保铭同志委托，省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长马勇霞同志和省委常委、省委组织部部长、省委巡视工作领导小组副组长李秀领同志就落实全面从严治党主体责任和抓好巡视整改集体约谈了包括海洋之神8590cn党委负责人在内的4个县和2个国有企业党委主要负责人。按照党务公开原则和巡视工作有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、坚决把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实

（一）统一思想，加强组织领导。在巡视反馈意见的第二天，公司立即召开党委会，传达省纪委六届六次全会精神，专题研究巡视整改问题，逐项查找问题根源，部署整改落实工作，进一步统一思想，把巡视整改作为一项严肃的政治任务，成立巡视整改落实工作领导小组，党委主要负责人李长征任组长，党委副书记、纪委书记吴少华和党委委员、总会计师史利任副组长，公司党委委员和经营班子成员任组员。为确保整改取得实效，从纪检监察室、党委办公室抽调专人组成巡视整改落实工作领导小组办公室（以下简称公司巡改办）。

（二）制定方案，强化责任落实。公司党委于2月28日印发了《巡视整改工作方案》，明确了指导思想、整改目标、整改内容和整改要求，制定了在执行政治纪律、党风廉政建设和反腐败工作、反对“四风”以及执行民主集中制和选人用人四个方面17个突出问题的整改措施。在对反馈意见逐条分解的基础上，将整改任务分解为5个大类、2个专项、30个子项，并逐项落实责任领导、责任部门和责任人，按照一事一方案的措施，迅速开展整改工作，完善各项规章制度，建立长效机制。

（三）把控进度，全程跟踪督办。自巡视整改工作启动以来，公司党委9次研究巡视整改问题，听取整改工作进展情况汇报，查找存在的问题，研究提出解决方案。公司巡改办适时催办，了解跟踪进展情况，把控整改进度，确保事事有回音、件件有落实。公司巡视整改落实工作领导小组组长、副组长多次向省委巡视办、省国资委党委汇报巡视整改进展情况，并书面报送阶段性整改报告及整改报告征求意见稿。与此同时，在整改中建立长效机制，制（修）订了31项制度，有7项已经总经理常务会、党委会研究通过施行。24项仍在讨论过程中，不日提交总经理常务会及党委会研究施行。

二、整改落实情况

（一）执行政治纪律方面

1. 切实增强党委的主体责任。一是认真落实《海洋之神8590cn党委履行党风廉政建设主体责任和纪委监督责任清单》，研究制定了《海洋之神8590cn落实党委主体责任实施办法》。公司党委于2016年3月16日组织学习了《责任清单》，进一步增强了领导班子成员的责任意识和“一岗双责”意识。二是完善党委工作机制。制定了《海洋之神8590cn党委关于严肃党内政治生活的实施办法》，明确了党内生活的基本要求、纪律规范、制度规范、实施与监督等内容，按制度要求严格党内生活，保障党内生活正常化。三是研究部署党风廉政建设和反腐败工作常态化。公司党委与各单位、各部门负责人签订2016年党风廉政建设责任书16份，层层传导压力，层层落实责任。2015年公司召开党委会12次，其中研究党建工作、部署党风廉政建设5次；2016年截止目前，召开党委会10次，其中研究党建工作、部署党风廉政建设（研究落实巡视整改问题）9次。四是加强理论中心组学习。于2016年3月11日制定出台了《海洋之神8590cn党委理论中心组学习制度》，同时印发了《海洋之神8590cn党委2016年理论中心组学习计划》，并严格按照计划抓好落实。根据学习计划，3月16日，党委理论中心组专题学习了毛泽东同志的著作《党委会的工作方法》及“五位一体”建设和“四个全面”战略布局的相关内容。五是按规定程序做好党员发展和入党培训工作。认真落实《海洋之神8590cn党员发展管理办法》，2015年安排2批共15人参加上级党组织举办的入党积极分子和入党发展对象培训，共确定14名入党积极分子、4名发展对象，接收3名预备党员，2016年拟按期接收4名预备党员。全面从严治党是一项经常的长期的工作，不是一朝一夕突击的事情，党委主要领导及班子成员认识是明确的，态度是坚决的，决心在今后的工作中一方面建立制度，更重要的是执行制度，全面落实从严治党的工作要求。

2. 切实增强纪委的监督责任。一是公司纪委书记与行政负责人加强沟通。总经理常务会议、总经理办公会议特别邀请纪委书记参加，纪委副书记、纪检监察室主任列席会议，并形成制度。对于高风险区域和苗头性的行为，纪委书记及时与公司行政负责人通气，及早介入，抓早抓小。二是加强纪检监察队伍建设。公司党委于2015年10月配备了1名专职纪委副书记，负责纪检监察日常工作。12月10日改选了纪委组成人员，配备纪检专职工作人员3人。三是加强纪检监察干部的思想建设、组织建设、作风建设和能力建设。紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”、深化“三转”，打造一支忠诚干净、敢于监督和善于监督的纪检监察队伍。适时选派干部参加培训或观摩学习，实战练兵，全面提升纪检监察干部的素质和履职能力。四是建章立制。修订完善了《关于加强作风建设监督检查的实施办法》、《党风廉政建设实施办法》、《员工廉洁从业若干规定》、《关于严禁党员干部违规收受和赠送礼金的规定》。五是充分发挥监督执纪问责的作用。严肃查办省委巡视五组移交的问题线索和信访举报案件，积极配合上级纪委和检察部门查办案件，坚决防止有案不查、执纪不严问题的发生，充分发挥纪委的震慑作用。巡视移交的29件信访件，已办结23件，6件仍在办理中。六是设立公司廉政账号。巡视整改期间，干部主动退回违纪所得68000元，已存入公司廉政账户。

（二）党风廉政建设和反腐败工作方面

1.加强矿产资源管理。一是组织生产管理人员进行专题学习。2016年2月29日，向生产管理人员传达了巡视反馈意见，研究专项整改工作。3月1日，组织现场管理人员、验收员、司磅员、取样工、化验员等各岗位人员认真学习《矿山现场管理规定》、《监控系统管理规定》、《守护队管理规定》等相关管理规定，提高岗位责任意识。3月3日，组织学习《中国共产党廉洁自律准则》，提高生产管理人员的廉洁自律意识。二是规范矿产品销售。修订完善《海洋之神8590cn矿产品生产和销售管理办法》，针对矿产品（白云石、贫矿、排土场废石等）的生产和销售，明确了计划管理、定价管理、招标管理、合同管理、质量管理、生产管理、结算管理等内容。对于拟销售的矿产品，通过海南产权交易所公开选聘评估机构进行价格评估，通过公开招标方式，本着公开、公平、竞争和集体研究决定的原则进行销售。三是严肃查处违纪违法问题。公司对矿产品销售工作进行了认真梳理，深挖存在的问题，公司纪委积极配合上级有关部门对在矿产品销售过程中存在的违纪违法问题进行查处。

2.加强国有资产管理，确保国有资产保值增值。一是加强国有产权转让管理。严格依照《企业国有资产转让管理若干规定》（省政府令177号）开展工作，把规矩挺在前面，落实程序审批、清产核资、审计、资产评估和国有产权登记，定期开展核查，坚决杜绝此类问题的发生，防止国有资产流失。二是积极配合上级部门对有关问题进行调查核实，对相关责任人依法依规处理。

3．完善项目决策程序。一是健全项目投资管理制度。修订《对外投资管理办法》和《股权投资管理暂行办法》，明确项目投资立项、决策、监管和评价等各环节。二是完善项目决策程序。项目投资履行调查、筛选、可研、风险评估等程序。项目决策按照公司总经理办公会、总经理常务会、党委会议事规则进行充分酝酿、讨论、集体决策，必要时聘请律师事务所、评估机构、投资咨询机构作出独立的第三方意见。三是加强日常监管。严格落实《省属国有企业投资监督管理暂行办法》，依照《公司法》及各参股公司的公司章程，认真履行股东权利，督促参股公司为股东创造经济效益，提高投资收益水平。四是处置“僵尸”股权。认真梳理对外投资项目存在的问题，逐步开展处置工作。

4.加强工程项目招投标管理。一是开展专项整治活动。公司专门指派一名副总经理负责成立专项整改工作小组，对已建工程和在建工程项目就基建程序问题开展专项整改检查，全面自查自纠。二是完善招投标制度。公司已修订《海洋之神8590cn规模以下工程相关项目比选招标管理办法》，明确规模以下比选限额，确保工程项目招标工作有章可循、有法可依。目前正在研究制定《海洋之神8590cn招投标管理办法》，进一步健全和完善公司的工程项目及非工程项目的招投标管理体系。三是强化廉洁自律意识。加强对招标工作人员、审核人员的教育培训，提高履职能力、职业素养和廉洁自律意识。四是配合严肃查处。对于给公司造成重大损失、涉嫌失职渎职的人员，公司将积极配合上级部门进行调查核实，依法依规处理。

5．强化对子公司及参股公司的管理。一是加强组织机构建设。公司“三定”方案中已明确成立经营管理部，引进专业人才，主要负责集团公司的经营规划以及对子公司、控股公司、参股公司的指标下达及考核、评价，提高监管水平，提高投资收益水平。二是加强制度建设，并严格执行制度。制定了《子公司管理办法》，加强对子公司的管理；制定了《外派人员管理办法》，明晰股东代表的职责，明确董监高的义务，建立董监高述职制度。三是健全参（控）股公司的治理结构。更换控股公司和参股公司的董监高8人。四是进行投资后评价。公司从多个部门抽调人员组成投资后评价工作小组，对项目投资进度、财务指标、风险防控等方面进行评价，进一步提高投资收益。

6.严肃财经纪律。一是组织开展职务消费专项清理整治工作。公司已经取消领导班子成员职务消费，废止《海洋之神8590cn职务消费管理办法》。专项清理范围包括公司领导班子成员和二、三级企业负责人，公司自2012年以来任职的9名领导及7名下属企业负责人对历年职务消费报销情况进行了自查,均按要求填写《职务消费情况检查表》，共退回职务消费总额439221元。二是规范财务管理。严格执行公司《费用报销规定》等制度，从严把关报销审批流程，从源头上杜绝虚假发票。三是加强财经纪律教育。对财务人员、接待经办人员进行经常性的教育，提高专业素养和职业道德。四是追究责任。对利用虚假发票、虚假经济业务进行报销的当事人，经公司纪委查实后，追究相关人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关进行处理，防止国有资产流失。五是持续加强整改。对于省委巡视五组查出的问题，公司党委主要负责人及班子成员思想认识高度统一，必须严肃对待，加大整改力度。后续整改情况将及时向省委巡视五组汇报。

（三）落实中央“八项规定”、反对“四风”方面

1.严格执行“八项规定”。一是公司严格执行《海洋之神8590cn公务接待管理办法》、《海洋之神8590cn公务用车管理办法》、《海洋之神8590cn全面预算管理制度》。二是严格执行公务接待制度。不折不扣地贯彻执行中央八项规定和省委二十条规定，坚持先审批后接待、总量控制的原则，做到“六严”即严格接待标准、严格陪餐人数、严格酒水提供、严格费用结算、严格费用报销流程和严控费用开支。接待费用在预算中单独列支，杜绝高消费。三是规范公车管理。公司修订了《公务用车管理办法》，并在巡视整改期间印发执行。实行车辆集中管理，根据需要派车，领导班子成员不再配备专车。公司车辆使用和维修必须履行申请报批手续，必须在公司比选确定的维修点进行维修，严格审核维修费用，控制大额维修费用支出。车辆必须停放在指定地点，如发现公车私用情况，公司将按有关规定严肃处理。

2.加强领导干部作风建设。一是严格执行外出报批流程。公司已于2014年出台《海洋之神8590cn领导干部外出活动管理办法》，公司领导外出活动履行报批程序。二是原则上不兼职。经公司党委会研究决定，公司领导及部门负责人原则上不兼任参股公司的高管职务。三是及时发布公司领导工作动态。自2016年3月14日起，由专人负责，利用新媒体（中层干部微信群）每天上午发布一次领导工作动态，让职工群众及时知晓。四是落实《海洋之神8590cn基层联系点制度》。公司领导不定期下基层调研，并填写《海洋之神8590cn领导基层联系点登记表》。五是在公司推行5S管理，全面提高管理水平，如不定期开展劳动纪律检查并将检查情况进行通报。

（四）执行民主集中制和选人用人方面

1.加强团结，增强责任意识。2015年7月，公司新任总经理李长征履职后，注重加强领导班子建设，班子成员讲大局、讲团结、守规矩、讲纪律，班子成员之间尤其是党政负责人之间相互尊重，坦诚相待，工作分工不分家，相互沟通，相互支持，相互补台不拆台，做到小事通气、大事商量。按制度办事，按规矩办事，按工作程序办事。对于公司的重大事项，按职责权限召开总经理办公会、总经理常务会、党委会进行集体研究，民主决策、科学决策，实行主要领导末位表态制度，避免“一言堂”。强化办公室的督办职能和纪检监察室的效能监察，不断提高干部职工的责任担当意识，广大干部职工的精神面貌焕然一新。

2.健全决策机制，规范决策程序，提高执行力。一是完善决策制度。公司研究制定了《海洋之神8590cn总经理常务会议事规则》、《海洋之神8590cn总经理办公会议事规则》、《海洋之神8590cn总经理工作细则》，修订了《海洋之神8590cn党委会议事规则》、《海洋之神8590cn会议管理办法》，进一步明确了党委会、总经理常务会、总经理办公会的职责、权限和决策程序，健全了决策机制，避免职能混淆和权力错位，保障决策的科学民主。二是严格执行“三重一大”决策制度。凡属“三重一大”事项，先经过总经理办公会或总经理常务会议研究决策之后，再提交党委会研究，已形成制度。三是加强效能监察和督办职能。2015年年底，公司制定了《关于公司重点工作责任落实考核方案》，对没有按照时间节点完成工作任务的单位（部门），一律扣减相关负责人一定比例的绩效工资。2016年年初，公司制定了《督办工作管理规定（试行）》，保障重大决议严格执行、落到实处。巡视整改期间，印发督办动态8期，督办事项139项。

3.严格执行人事管理制度，提高企业活力。一是完善招聘管理制度。修订《员工招聘管理暂行办法》，明确招聘工作分工和各自责任，重点规范计划制定、组织实施和监督等环节，统一招聘标准。对于中层以下（不含中层）人员的招聘，在年初制定招聘计划，经过党委会讨论通过后实施，具体岗位人员的招聘根据公司《总经理办公会议事规则》及《总经理常务会议事规则》进行。对于特殊岗位人才以及中层以上人员的引进与选聘，则根据《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》及《海洋之神8590cn党委会议事规则》执行。同时，按照已经修订了的“三定”方案，明确岗位及编制，通过岗位编制管控人员入口。二是建立以岗定薪、以绩取酬的管理体系。组织开展2016年“管理提升年”活动，修订完善《薪酬管理办法》，明确不同岗位级别和岗位序列享受不同的待遇。三是加强人事档案管理。公司已下发《关于做好人事档案管理有关事项的通知》，并针对个别没有档案的人员，出具调档函，限期将其个人档案调回。对于个别没有建立档案的，公司将从其招聘之日起，重新建立个人人事档案，做到“档随人走、管人应管档”。四是坚持“党管干部”原则。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度以及《海洋之神8590cn领导干部选拔任用管理工作规定》，把好民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职等关键环节，做到严谨规范。

三、推进后续整改和长效机制建设

我公司党委的整改工作虽然取得了阶段性成效，但与省委、省委巡视五组的要求以及职工群众的期盼相比，还存在一定的差距。公司党委将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、中央纪委和省委、省委巡视五组的部署要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续狠抓，久久为功。

（一）认真履行“两个责任”，严守党的政治纪律和政治规矩。认真贯彻中央、省委关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署，严格落实《责任清单》，真正担负起党风廉政建设的主体责任和监督责任。持续加强理论武装，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神以及十八届中央纪委五次、六次全会精神，持续深入开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，学思践悟，融会贯通，加强党性锻炼；坚持把纪律挺在前面，重点抓好政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律六大纪律，用党章党规党纪约束党员领导干部。规范执行民主集中制和“三重一大”决策制度，从严管理干部，落实党要管党、全面从严治党要求。

（二）标本兼治，建立作风建设长效机制。公司党委坚持问题导向，以整改具体问题为切入点，查找深层次原因，堵塞漏洞，扎紧制度的笼子。整改期间，公司各部门共制（修）订了31项制度，内容涵盖党风廉政建设、风险控制、矿产品销售、对外投资、股权管理、资产出租、工程项目招投标、审计、公车管理等重点领域和关键环节，初步构建了相互衔接、务实管用的制度体系。在后续整改过程中，公司党委将组织“回头看”，巩固整改成果，健全权力运行、约束和监督机制。

（三）严格执纪监督问责，以零容忍态度惩治腐败。公司党委将持之以恒抓好中央八项规定、省委二十条规定精神的贯彻落实，充分发挥纪委执纪监督问责作用，坚持抓小抓早，防微杜渐，及时发现党员干部的苗头性、倾向性问题，及时提醒、诫勉约谈。强化领导干部的责任担当，坚决抵制不作为、慢作为、乱作为现象，以零容忍的态度惩治腐败，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，营造风清气正的政治生态。

（四）以巡视整改成果助推公司改革发展稳定。对于已基本完成的整改任务，公司党委将适时开展专项检查，防止问题反弹；对于需要一定时间整改的任务，公司党委将限定时间，跟踪督查；对于需要长期坚持整改的事项，公司党委将一抓到底，务求实效。公司党委将充分利用巡视整改成果，将巡视整改与公司改革发展稳定工作有机结合，善始善终、善作善成，坚决完成整改任务。

认真整改落实省委巡视五组的反馈意见，是海洋之神8590cn党委的政治责任，也是保障公司健康发展的必然要求。我公司党委将按照省委、省委巡视五组的要求，以整改为契机，以更加奋发有为的精神状态，把巡视整改工作激发的正能量转化为助推公司发展的强劲动力，开创公司各项工作的新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-26605521；邮政信箱：海南省昌江县石碌镇海洋之神8590cn巡视整改落实工作领导小组办公室，邮政编码：572700；电子邮箱：haigang@hnhggp.com。

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2016年5月5日